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索 引 号:104/2019-00905

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发布时间:2019-02-14

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中共株洲县城市管理和行政执法局委员会关于巡察整改情况的通报

渌口区ag娱乐手机客户端门户网站 www.zzx.gov.cn更新时间:2019-02-14作者:字体[ ]

  中共株洲县城市管理和行政执法局委员会关于巡察整改情况的通报


  根据县委和县委巡察工作领导小组统一部署安排和要求,2018年3月19日至5月20日,醴陵市委第一巡察组对我局党委进行了巡察,并于2018年7月16日将巡察意见向我局党委进行了反馈,现将我局党委巡察反馈问题整改情况通报如下:
  一、提高政治站位,从严推进整改
  巡察组反馈意见后,我局党委马上召开专题会议,部署落实具体整改措施。成立了由局党委书记 、局长刘继伟任组长,分管领导任副组长,其他班子领导为成员的局巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室,负责全局整改活动的组织指导、综合协调、检查督办等各项工作。建立了“党委抓全面、班子抓分管、股室部门(党支部)抓具体”的工作格局,确保县巡察反馈问题得到全面及时整改。同时,结合我局实际,制定了《株洲县城管局巡察反馈问题整改方案》,明确了整改目标、整改步骤、整改措施及整改责任人,细化分解任务,落实整改责任。目前,整改工作已取得阶段性成效,巡察组反馈的16个具体问题已基本整改到位,并将长期坚持,以进一步巩固此次巡察成效。
  (一)提高认识知整改。7月17日局党委召开专题会议, 逐条逐项领会把握巡察组反馈意见,专题部署整改落实工作,进一步强化“巡察后意识”,更加清楚的认识到巡察是一项“政治体检”和“工作问诊”,问题整改更是巡察的“后半篇”和重要环节。会议要求全局上下务必正确对待,诚恳接受、照单全收,认真改,坚决改,彻底改,不回避、不推脱、不遮掩,以坚定的决心、积极的态度、认真的精神,真正把问题整改到位,把上级要求贯彻落实到位。
  (二)夯实责任抓整改。结合整改方案和16个具体问题,局党委认真研究分析、分门别类进行梳理分解出44项具体整改任务,疏理制定了《株洲县城市管理和行政执法局巡察问题整改清单》,明确要求问题不解决不松手、整改不到位不罢休。局党委书记刘继伟同志主动认领问题,并分析全面问题产生的原因,每个领导班子成员主动辨析问题、压实责任。同时,将问题细化到股室部门,把整改事项落实到责任领导、责任股室,明确了整改措施和完成时限,实行了整改“销号制”,确保一件一件落实、一条一条兑现。
  (三)整章建制为整改。我局紧紧结合巡察反馈意见,完善规章制度,以刚性的制度和铁的纪律,确保整改工作的落实。目前,完善修订了机关管理制度18个,其中包括考勤、学习、会议、财务等各个方面,覆盖整改事项27项。严格贯彻执行各项制度规定,强化刚性约束,强化督促检查,强化追责问责,让铁规生效,让禁令生威。同时,局党委带头执行各项制度,带头抓好落实,确保真正发挥作用,加快建立起拒腐防变的制度体系,巩固整改成效,防止问题反弹回潮。
  (四)动辄则咎促整改。针对巡察反馈的苗头性、倾向性问题,我局党委坚持抓早抓小,动辄则咎。通过集体约谈和个别谈话提醒,不断增强全体人员廉洁自律意识。局党委书记刘继伟对班子成员进行了集体谈话,其他班子成员分别对分管股室部门、党支部进行了谈话。同时派驻纪检组长、分管纪检党委成员对重点部门、重点人员进行了提醒谈话。
  二、坚持问题导向,逐项整改落实
  对照意见和建议的具体内容,认真剖析问题产生原因,找准问题“症结”,提出问题整改措施,做到了逐个整改、逐个销号。
  (一)党的政治建设方面
  1.关于贯彻落实全面从严治党不坚决不彻底的整改情况
  (1)针对“局党委班子‘四个意识’不强,在党的十八大以来,贯彻落实中央‘四个全面’战略布局,坚持全面从严治党方面,态度不坚决,措施不到位,执行不彻底,思想上政治上行动上没有与中央保持高度一致”的问题。
  整改落实的具体情况:一是局党委坚决贯彻中央“四个全面”战略布局,认真贯彻党要管党、从严治党方针,教育引导广大党员干部始终坚定正确的政治方向,切实增强“四个意识”,做到思想上坚决拥护、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上坚决看齐,把作风建设要求融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中,全局系统建设工作水平不断提高。二是开展了违规发放福利待遇的清退工作。局党委安排孙慧希副局长牵头,由财务人员对2014至2017年违规发放津补贴或奖金进行了清查,并召开违规发放津补贴的清退动员会议,累计清退违规发放的福利待遇40余万元。三是出台了《株洲县城市管理和行政执法局经费支出管理办法》、《株洲县城市管理和行政执法局财务管理制度》,对公务接待、发票报销等进行了全面规范,并且着重强调了同城不宴请、凭函在食堂接待及接待标准、陪餐人数等。自办法出台后,我局严格按照办法执行,未发生违规发放福待遇、公款吃喝、超标接待等现象。
  2.关于党委发挥领导核心作用不明显不充分的整改情况
  (2)针对“局党委对其下属二级机构管理较为松散,对其可能存在的管理漏洞和廉政风险,缺乏主动的、有效的监督管理措施” 的问题。
  整改落实的具体情况:一是出台了《株洲县城市管理和行政执法局学习制度》、《株洲县城市管理和行政执法局卫生秩序管理制度》、《株洲县城市管理和行政执法局请销假制度》等,推行了作风纪律日考评、月通报,并且做到每月兑现绩效奖惩,形成管人管事的长效机制。目前,城管大队人员统临聘人员每月的绩效拉开近400余元。二是由局领导带队,定期检查各二级机构财务、项目、行政审批等情况,及时掌握各二级机构的工作动态,要求分管领导定期与重点部位重点人员谈心谈话,严控管理漏洞和廉政风险。三是局系统利用业务培训、主题党日活动、三会一课等时机,采取外请专家和自主上课等方式,经常开展思想和作风纪律教育,不断强化干部职工纪律意识、廉洁意识、红线意识。截止目前,局系统各类教育20余场次,干部职工的参课率到达95%以上。
  (3)针对“在民主测评和领导班子自查互评中,有同志反映该局存在党政不分,党委会、班子会、局务会层次不清现象”的问题。
  整改落实的具体情况:一是出台了《局长办公会议制度》《工作例会制度》《局党委会议制度》,明确细化了党委会、班子会、局务会等会议召开时间、参加人员、议事程序、讨论议题。二是在各项会议制度的规范下,局党委严防四风问题反弹,坚决杜绝以会议落实工作行为,做到少开会、开短会,开有效会,做到了会议程简单明了,直奔主题。
  (4)针对“班子成员之间经常性的沟通和交流不多,有的担当精神不强,工作干劲不足,有的存在‘老好人’和求稳怕乱思想,有的工作缺乏主动性和创造性”的问题。
  整改落实的具体情况:一是党委严抓党委班子工作作风建设,通过“不忘初心、牵记使命”等主题教育,不断增强党委班子成员宗旨意识,要求党委班子把维护和实践人民的利益放在首位,把个人的追求融入党的事业之中。二是时刻引导党委班子认真履职尽责,不断强化看齐意识和带头意识,围绕县委提出“城市管理与区一体化”的目标要求,积极破解城市管理工作中的困难和问题。今年我局已累计办理建议提案11件、微建议14件,为市民群众解决向阳小区无路灯、渌江风光带文体设施破损、甘塘坡巷拥堵等10余件老大难问题,同时正在推进城市管理体制改革、县城智慧停车项目建设、市容市貌百日攻坚行动等工作,并且已取得较好成效。三是通过巡察问题整改专题民主生活会,在认领问题、剖析原因、研究对策的同时,局党委书记要求班子成员再提工作热情,正确对待个人的名誉、地位、利益,不比排场、比贡献,不比待遇、比奉献,不图名利、图心安,立足岗位,全身心投入到工作之中。较之以前,在局党委班子的带领下,全局上下更加风清气正,干事创业的氛围更浓厚,在党建、扶贫攻坚、环保突出问题治理等工作中,得到相关业务部门的充分肯定。
  3.关于坚持民主集中制决策重大事项不到位的整改情况
  (5)针对“2015年至2016年期间,未把重大工程项目作为‘三重一大’事项上党委会集体研究讨论决策,不符合民主集中制原则”的问题。
  整改落实的具体情况:一是出台了《株洲县城市管理和行政执法局“三重一大”决策制度》,对“三重一大”主要内容、决策程序、责任追究等规范明确。二是局党委严格落实“三重一大”党委会议研究决策制度,规范决策行为,严格决策程序。自7月份以来,局党委先后研究讨论了市场服务中心接管、2018年干部职工生日慰问、县城门店招牌维修、执法装备采购等有关财经使用、项目建设、人事任免方面的事项。在上述事项决议过程中,较好落实了民主集中制原则,通过党委班子集体讨论和举手表决,并认真做好了会议记录,出席会议和表决通过情况均超过2/3。形成党委决议后,及时以局党委文件下发或在门户网站上进行公开公示。
  (二)党的思想建设方面
  4.关于学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想效果不理想的整改情况
  (6)针对“反映出较多党员干部对十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想深入理解领会不够,没有真正做到学清楚、弄明白、参透彻,入脑入心”的问题。
  整改落实的具体情况:一是坚持学习制度。局党委把政治理论学习同落实“三会一课”制度有机结合起来,重新修改完成了《2018年度株洲县城市管理和行政执法局学习方案》,做到严格执行学习计划,保证了学习内容、时间、人员的三个落实。同时,每次的学习教育之前,分管党建教育的副局长均对教案内容进行了审核把关,并实行了参加学习人员点名签到制度。二是提高学习实效。局党委大力弘扬理论联系实际,坚持把理论学习同业务工作结合起来,把解决思想认识问题同解决实际问题结合起来,把提高理论水平同提高实践能力结合起来,不断增强学习的针对性和实效性。8月份,党委书记、局长刘继伟参加完市局的看学议活动后,迅速组织了城市管理如何响应撤县设区的讨论思考活动,并形成了一篇理论性文章报县委政研室。三是强化督查落实。局党委适时对党员干部理论学习情况进行检查,每季度将对各支部的学习情况进行督查,及时发现问题解决问题,促进学习落实。同时,出台了《优秀学习笔记评优方案》,鼓励广大干部职工爱学、好学、善学的行为。
  5.关于党员思想教育缺乏系统性和针对性的整改情况。
  (7)针对“党委没有制定细致科学的党员教育学习计划” 的问题。
  整改落实的具体情况:按照县委部署安排,认真对照年度学习教育主题,围绕业务工作、城市管理热点难点问题、干部职工综合能力等,进一步优化全局党员教育学习计划。2018年,局党委以“创新、务实、为民、清廉”为总要求,以“美丽渌湘、贴心城管”为民服务活动为载体,围绕局党委中心工作,以“提高干群素质、加强组织建设、服务职工群众、促进各项工作”为工作思路,先后开展了“不忘初心、牢记使命”、红色讲堂、十九大精神等主题教育活动,累计30余学习课时。
  (8)针对“支部书记思想教育缺乏系统性和针对性,支部书记讲党课,纯粹复制网上资料,不能结合全局实际,思想教育缺乏系统性和针对性”的问题。
  整改落实的具体情况:一是在支部党员大会上,将巡察组指出的网上复制抄袭的支部党课资料的现象进行通报,明确要求各支部对该现象马上进行整改。二是局党委安排分管党建工作的副局长包罗赞同志对支部书记党课资料的审核把关制定。同时邀请县委办主任、县委党校校长来局讲党课,推出了 “红色讲堂”、 书记讲党课、党员干部“我来讲微党课”等系列活动,全局系统党课教育形式多样,载体丰富,学习效果较好。
  (9)针对“部分党员干部思想认识有偏差,对一些社会不良现象见怪不怪,习以为常,抵制歪风邪气、移风易俗、引领社会新风尚主动性不强”的问题。
  整改落实的具体情况:一是教育先行。局党委努力纠正个别党员干部思想认识有偏差,引导树立正确的价值观、人生观、世界观。二是局党委与每名党员干部签订了《文明节俭操办婚丧喜庆承诺书》,要求党员干部必做文明节俭务的模范带头人。三是通过班子成员与中层干部、中层干部与一般干部的谈心谈话,对党员干部倾向性苗头及时批评指正。比如,今年城管临聘人员对个人工资待遇偏低,有了思想波动问题,在城管大队长、副大队长等同志的谈心谈话引导后,得以及时化解。
  (三)党的组织建设方面
  6.关于党建工作重视程度不够的整改情况
  (10)针对“存在重业务轻党建的现象;少数党员干部对加强自身建设的重要性和必要性缺乏认识,党员身份和责任意识不强,认为党建是务虚的工作,就是关着门做资料、写记录、整档案,对党建工作热情不高、落实不力,导致‘两学一做’有走形式现象,一把手亲自抓的力度不够,个别党员学习不主动,不忘初心、牢记使命主题教育年初未列入全年党建工作计划,党建工作虚多实少”的问题。
  整改落实的具体情况:一是摆正党务和业务的关系。局党委按照“聚精会神抓党建”的要求,用足够的时间、足够的精力抓好党建工作,将党建工作与行政、业务、经济工作一同布置、一同检查、一同落实。二是强化支部党建工作责任制。全局系统实行了分级负责,一级抓一级,形成了党组织领导带头抓党建、行政领导重视支持抓党建、党务工作者自觉主动抓党建,从上到下层层抓党建的新局面。三是加强党建队伍建设。各支部均配备1-2名的党务干部,要求党务干部受支部组织委员领导。同时安排3名同志参加了全县的党务干部业务培训,局系统党务干部的业务能力得到大幅提升。
  7.关于专题研讨流于形式、走过场的整改情况
  (11)关于“在协调推进‘四个全面’战略布局以及增强‘四个意识’专题研讨会上,局领导班子成员的发言材料存在下属代写现象,多名党员的发言材料是一字不改从互联网下载,有的党员发言材料直接复制粘贴其他同志的发言材料,专题研讨流于形式,走过场,看不到实际效果”的问题。
  整改落实的具体情况:一是党委对上述问题的党员,进行批评谈话,并要求今后杜绝以类现象。二是规范专题研讨,建立了支部书记和组织委员审核把关党员发言材料制度。通过党建工作检查,下半年度党员的学习笔记、心得体会等质量明显提高。
  8.关于民主生活会质量不达标的整改情况
  (12)关于“局党委班子2016年度和2017年度民主生活会前期准备工作不充分,学习不扎实,谈心交心不到位,批评与自我批评环节不深入,怕得罪人,缺少辣味,达不到要求的效果”的问题。
  整改落实的具体情况:一是局党委深刻认识到巡察组指出的2016年度和2017年度民主生活会存在的问题,并且进行了举一反三。二是局党委要求今后的民主生活会必须严格把关,严肃认真的开展批评与自我批评。在7月29日的巡察问题整改专题民主生活会,各党委班成员主动认领问题,认真剖析原因,虚心接受批评,让民主生活会达到了红红脸、洗洗澡、出出汗的效果。
  9.关于组织生活制度执行不严格的整改情况
  (13)针对“党员中不同程度存在弄不清‘三会一课’‘两学一做’、组织生活会、民主生活会等党建基本概念现象”的问题。
  整改落实的具体情况:根据局党委安排,各支部分别于8月份组织了党员进行教育培训,对“三会一课”、“两学一做”、组织生活会、民主生活会等党建概念知识进行学习巩固。
  (14)针对“党内组织生活开展不实,会议记录不全面、不完整、内容涂改较多,存在补资料现象;党委班子成员以普通党员身份参加支部组织生活的意识不强,有时以工作会议、行政事务多为由,请假不参加”的问题。
  整改落实的具体情况:一是根据局党委安排,各支部对组织生活资料存在的问题进行了分析,端正了做好组织生活资料的态度,并且明确了支部组织生活资料把关制度,杜绝补资料现象。二是局党委要求严格落实支部组织生活制度,严肃认真的开展批评与自我批评,对今后的支部组织生活质量不高的,一律重开,一致到达标为止。
  (15)针对“组织生活会相互批评环节存在互相吹捧现象,民主评议党员优秀率过高”的问题。
  整改落实的具体情况:一是各支部书记对支部党员强调了组织生活会重要意义。二是局党委要求今后的组织生活会要开出辣味,开出效果,认真开展好批评与自我批评,对支部组织生活质量不高的,要求重开。
  (16)针对“党费收缴不规范”的问题。
  整改落实的具体情况:一是按照《党章》要求,结合党员收入情况,各支部门认真核算了党员党费收缴数额。二是各支部严格落实了党费专人管、足额收、及时缴、定期查制度,并及时将党费收缴情况进行了公布。
  10.关于发展党员程序不规范的整改情况
  (17)针对“部分党员档案资料存在时间逻辑矛盾,前后有冲突;缺少入党积极分子申请成为党员发展对象的入党志愿书;部分资料未盖章、组织意见未填写;思想汇报材料多数为打印稿;缺少公示材料或者公示材料不齐等”的问题。
  整改落实的具体情况:党委组织各支部进行了党员发展工作业务培训,按照《党章》要求规范了党员发展程序,并且做好了党员资料存档管理工作。
  (四)党的作风建设方面
  11.关于涉嫌违反中央八项规定精神的整改情况
  (18)针对“2015至2016年期间,违规发放津补贴、奖金和实物”的问题。
  整改落实的具体情况:已累计清退创文创森补助、儿童节和生日慰问、13月津补贴等类违规发放的福利待遇47285元。
  (19)针对“2015至2016年期间存在公款吃喝、超标准接待现象”的问题。
  整改落实的具体情况:出台了《经费支出管理办法》、《财务管理制度》等内控制度,对公务接待、发票报销等进行了全面规范,并且着重强调了同城不宴请、凭函在食堂接待及接待标准、陪餐人数等。
  (20)针对“2015至2016年期间工作餐多次用酒水、个别用烟的问题,公款购买酒水数量较多、金额较大”的问题。
  整改落实的具体情况:根据局《经费支出管理办法》、《财务管理制度》等规定,严格落实了禁烟和非招商活动用酒要求,做到烟和非招商活动用酒坚决不予报销。
  (21)针对“2015至2016年期间接待费报销凭证无公函和接待清单”的问题。
  整改落实的具体情况:根据局《经费支出管理办法》、《财务管理制度》等规定,落实了公务接待制度,做到同城不宴请,凭函并在食堂接待,严控用餐标准和陪餐人数。
  (22)针对“2015至2016年期间执法执勤用车未按规定喷涂统一标识、定点停放不规范等问题”的问题。
  整改落实的具体情况:一是制定了公务车辆管理制度,通过与县经简科局协调,在其局院内安排了4个城管执法车辆的停车位,同时与县指定修理厂签定了公车定向修理协议,做到了定点修理。二是将公务车辆喷涂统一标识。
  (23)针对“2017年度违规发放津补贴、公款吃喝、超标准接待问题仍然个别存在”的问题。
  整改落实的具体情况:一是清退了2017年违规发放津补贴。二是落实了公务接待制度,并且严格做到同城不宴请、凭函并在食堂接待、严控用餐标准和陪餐人数。
  12.关于“四风”问题禁而不绝的整改情况
  (24)针对“在贯彻落实中央八项规定精神方面,行动少落实差,问题自查整改不及时不到位”的问题。
  整改落实的具体情况:一是集中学习了中央八项规定等文件精神,进一步提高了干部职工的规矩意识。二是自查自纠了仍然存在的违反中央八项规定问题,并严肃落实整改。
  (25)针对“党建等城管业务之外的工作,重形式轻效果,虚多实少,有的流于形式”的问题。
  整改落实的具体情况:一是局党委要求严格地遵守各项规章制度,时时处处严格自身要求,不该说的话不说,不该做的事不做。二是通过学习教育,全局系统干部职工工作作风明显提升,形成了高标准快节奏的做好每一项工作、重视工作中的每一个细节、力争使每一项工作不出纰漏。三是全局干部职工工作主动性进一步增强,能够工作想到前头,想细想全,做到变被动为主动,“有的放矢”。
  (26)针对“单位管理制度虽然多,但真正落实到位的少,有的制度流于形式”的问题。
  整改落实的具体情况:一是制定了干部职工集中学习内部管理制度,并且组织干部进行了学习。二是通过执行内部管理制度,全局系统实现了用制度管人用人的目标。三是加强考评督查,每月将作风纪律等落实情况在全局通报,并兑现了绩效奖惩。
  (27)针对“遇节假日或上级领导到株洲县检查和视察,存在沿线搞气氛装饰、突击整治和城市清洁的现象”的问题。
  整改落实的具体情况:一是落实了执法巡查、清扫保洁、养护维护等工作制度,努力做到城市管理节假日和工作日一个样、主街道和背街小巷一个样、检查与不检查一个样。二是加强了日常考评督查,做到每月通报城市管理情况,不断提高城市管理者的责任意识。三是积极推进城市管理与市区一体化,以市区的管理标准,尽快补齐管理短板,增强硬件弱项,努力打造优质优美城市环境。正在组织市容市貌百日攻坚行动,通过综合整治,县城脏乱差等现象有了明显改善。
  (28)针对“干部职工学习风气不浓,对理论学习不主动、不系统,联系实际深入思考不够,解决全局性、疑难性问题办法不多,效果不明显”的问题。
  整改落实的具体情况:一是严格落实了“三会一课”、法制讲堂、书记讲党课、党日活动等制度。二是丰富了学习形式,培养干部职工自学行为,适时开展寓教寓乐的学习活动。三是启动了学习激励机制,开展了评选优秀学习笔记活动,并且局党委明确对爱学、善学、会学的干部职工要给予表彰鼓励,将作为年度评先评优的依据。
  (29)针对“个别班子成员到基层一线体验调研不够,调研材料泛泛而谈,结合实际不多,质量不高;当前城市管理体制改革工作涉及部门比较多,职能范畴比较广,协调任务比较重,但是局领导班子仍然存在一定程度的‘机关病’,主动走出去协调联系的少,坐等安排的多”的问题。
  整改落实的具体情况:一是局党委要求班子成员要深入基层、深入群众,做到每月到二级单位走访调研不少于一次,每月到执法、作业一线体验一次。通过基层调研,局班子成员对全局系统业务更加掌握全面,干部职工间关系更加融洽。二是强化班子成员 “事不过手”的忧患意识,做到靠前指挥,切实带领广大干部职工推动城市管理发展。
  (30)针对“少数城管队员与群众联系不够,不了解群众的想法,工作方法简单粗暴,在创新服务方式和树立城管队伍良好形象方面做得不够”的问题。
  整改落实的具体情况:一是在全局系统开展了强转树活动,广泛推行城市管理“721”工作法,城市管理工作者的服务意识明显增强。二是结合城市管理工作实际,由局法制股牵头,各部门配合,定期开展城管执法队员业务培训,特别是执法案件的制作先后邀请了市城管局法规科科长、县法制办王巍主任进行了系统授课。三是启动了行政审批问责机制,局党委明确将不文明不规范执法与绩效奖惩挂钩。
  (31)针对“有的班子成员存在因循守旧思想,工作满足于老经验、老办法,习惯于老一套、旧框框,创新意识不强,满足于不找事、不惹事,工作只求过得去,不求过得硬”的问题。
  整改落实的具体情况:一是加强了班子成员理论学习,不断提高自身素质,丰富专业知识、理论知识和实践经验。二是进一步解放思想,培训班子成员跳出以前思维框架,积极开展调查研究,要求每名班子成员每年至少写一篇调研理论性文章,并且已一篇理论文章上报县委政研室。三是先后班子成员到兄弟县市考察学习,安排局系统业务骨干到市局跟班,进一步开扩眼见和视野,也提升全局系统的业务能力。
  (32)针对“有的班子成员激情不足,认为自己提拔的可能性不大了,工作激情有所减退”的问题。
  整改落实的具体情况:一是局党委要求全体班子成员在理论武装中保持政治上的坚定、前进方向的正确,确保在任何情况下、任何环境下,理想信念不含糊、不动摇,努力做到在成绩面前不骄傲,矛盾面前不畏缩,困难面前不气馁,诱惑面前不迷失,永葆思想和行动上的先进性、纯洁性。二是按照打造“亲民城管、高效城管、科技城管、和谐城管”思路,全局上下以撤县设区为契机,正在积极推动城市管理与市区一体化和无缝融城工作。三是积极推动城管体制改革,目前已完成城管制度统一、执法装备采购、市场管理接管等改革工作,年内将完成城市管理和综合执法职责归类整合。
  (33)针对“有的班子成员追求个人享乐,热衷吃喝玩乐,生活中讲名牌、要档次”的问题。
  整改落实的具体情况:一是加强了思想政治教育,培养班子成员热爱自己的岗位,热爱本职工作,增强做好城管工作责任感、紧迫感和光荣感。二是树立正确的荣辱得失观,引导班子成员积极面对新常态下政治生态环境。三是实行了定岗定责,真正让领导干部责任上肩,做到有人管事、有人做事。四是严格落实了中央八项规定、省委九条规定精神及市委、县委若干规定要求,要求班子成员不搞特殊化。
  (34)针对“近三年食堂外用餐次数仍然较多,超标准接待、公款吃喝现象较为严重,总费用较大,并且多次出现违规用酒现象”的问题。
  整改落实的具体情况:严格落实了公务接待制度,并且做到同城不宴请、凭函并在食堂接待、严控用餐标准和陪餐人数。
  (35)针对“公务用车改革后,执法执勤公务车管理不按规定喷涂统一标识,定点停放不规范,出车登记手续不全,车辆维修管理混乱,私车公养现象个别存在”的问题。
  整改落实的具体情况:制定了并落实公务车辆管理制度,做到定点停放、定点修理、严格管理。
  (36)针对“落实办公用房管理制度不迅速,认为刮一阵风就过去了,对个别人员办公室超标问题直至2017年底才彻底解决”的问题。
  整改落实的具体情况:严格落实了办公用房管理规定,没有出现办用房超标问题反弹现象。
  (五)党的纪律建设方面
  13.关于政治规矩意识有待加强的整改情况
  (37)针对“在2016和2017年度的民主生活会上,分别有部分班子成员个人对照检查材料及会上发言都没有按照要求报告个人重大事项”的问题。
  整改落实的具体情况:要求全体班子成员全面深入剖析自身问题,并且做到及时报告个人重大事项。
  (38)针对“个别班子成员称呼领导为老板,将正常的同志关系庸俗化”的问题。
  整改落实的具体情况:加强了领导干部教育学习,努力培养树立正确的同志关系。
  (39)针对“组织生活会的批评与自我批评走样,变为相互吹棒”的问题。
  整改落实的具体情况:规范了组织生活制度,局党委始终引导党员摒弃好人主义,真诚对待同志,积极开展批评与自我批评。
  14.关于日常监督管理漏洞较多的整改情况
  (40)针对“虽然近三年局党委查处违纪党员干部有18人,但是没有重视做好事前的预防,以及事中、事后的教育总结”的问题。
  整改落实的具体情况:一是班子领导每月找1-2名局中层干部、3-5名一线职工交流谈心,掌握了干部职工思想动态。二是开展了重点部位重点人员的风险排查,做到了防范于未然。三是定期组织了作风教育,让规矩制度深入人心,不断提高干部职工的纪律意识。
  (41)针对“对机关财务管理和城建工程项目管理中存在的较大漏洞,没有及时制定有效措施,强化监督管理,导致风险长期存在,违纪违规现象较多存在”的问题。
  整改落实的具体情况:一是建立健了全财务风险防控机制。二是严格落实了财务报销制度,并且做到定期组织财务情况检查。三是严格落实了“三重一大”制度,经常进行风险分析研究,对项目的立项、招标、建设、验收及资金拨付等各个环节集体研究决策,规范了项目档案管理,做到了专人管理、资料齐全、合规合法。
  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
  15.关于领导干部廉洁自律意识有待加强的整改情况
  (42)针对“2015至2017年期间,局机关以及财务独立核算的下属二级机构环卫处、拆违大队,公款大吃大喝现象持续存在,公务消费混乱不清,城市建设项目管理底子不明资料不全,存在较大管理漏洞和财务风险,反映出局党委领导班子,以及下属二级机构环卫处、拆违大队主要负责人说法自律意识不强,不能发挥正面表率作用”的问题。
  整改落实的具体情况:一是落实了公务接待制度,做到同城不宴请,凭函并在食堂接待,严控用餐标准和陪餐人数。二是严格落实了财务报销制度,对违规请吃票据一律不予报销。三是严格落实了中央八项规定、省委九条规定精神及市委、县委若干规定要求,要求班子成员不搞特殊化。四是对2015至2017年期间项目进行了清查疏理,对各个项目资料进行了归档管理。
  16.关于全面从严治党“两个责任”落实不力的整改情况
  (43)关于“局党委会定期研究党风廉政建设和反腐败工作抓的不实,相关内容记录疑似补写;领导班子廉政谈话制度执行不到位,存在走过场、补资料现象;对解决单位存在的管理漏洞和廉政风险点重视不够,不能及时健全有效的预防措施,强化事前监督管理;对干部队伍监管力度不够,个别干部不遵守上班工作纪律,上班时间利用工作电脑观看NBA篮球比赛,有的执法队员存在人情执法现象”的问题。
  整改落实的具体情况:一是班子领导做到定期与中层干部、一线职工交流谈心,班子间能够相互谈心交流,批评和自我批评的做法得到发扬。二是健全了工作机制,完善了内部管理措施,全局系统作风建设抓得更牢。三是严格履行一岗双责,局党委更加注重干部成长,并且选送一名同志在省厅跟班学习,推荐了一名参加县青干学习。四是对上班时间观看NBA篮球比赛的职工进行了处理。
  (44)针对“纪检干部对局党委落实党风廉政建设和反腐败工作各项措施,督促指导不够;对存在的管理漏洞和廉政风险点分析关注和及时提醒不到位,监督作用发挥不好”的问题。
  整改落实的具体情况:一是纪检干部做到定期分析全局党风廉政建设工作形势,推动党风廉政建设主体责任落实。二是纪检干部能够经常督促提醒局党委班子成员及局属各单位主要负责人履行好主体责任,落实好“一岗双责”,并对落实情况进行监督检查。三是开展了廉政讲课。四是加大了纪律审查力度,坚决查处违反党纪政纪的行为。
  三、持续精准发力,形成常态长效
  下阶段我局党委将继续按照县委和巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入,为加快推进城市管理与市区一体化凝聚正能量。
  (一)继续强化整改效果。对醴陵市委第一巡察组反馈的问题一个都不放过,抓好问题整改后的巩固落实。继续保持整改领导班子,固定整改机制,时刻拉紧整改责任链条,确保整改后仍有人抓、不落空、见实效。定期组织回头看,防止相互推脱、避重就轻、敷衍塞责、心存侥幸等思想,紧盯整改“账本”、对标整改措施,注重深刻剖析深层次原因,总结经验教训,坚决防止问题重复发生,或者演变发生。
  (二)建立健全长效机制。针对巡察组指出的问题,把整改工作与做好当前各项工作结合起来,做到“两手抓两手硬,双促进双落实”。坚持边整改边建章立制,着力构建党风廉政建设和反腐败工作的制度体系,扎紧反腐倡廉的制度篱笆,筑牢拒腐防变的坚固堤坝,使党风廉政建设各项工作有章可循、有法可依。同时注重深刻剖析深层次原因,总结经验教训,举一反三,坚决防止类似性、重复性问题发生。总结好、运用好巡察成果,以良好作风带政风、促党风,促进广大干部廉洁从政,推动城市管理和党风廉政建设互促互进。
  (三)严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党,严格落实党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在年终考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上,推动党风持续好转。严格落实纪委监督责任,强化担当精神,严肃查处违纪违法案件,保持高压态势,促进广大干部廉洁从政,营造风清气正的政治新常态。
  总之,局党委将持续以习近平总书记重要讲话特别是关于巡察工作的重要讲话精神为指导,认真贯彻党的十九大精神,围绕中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新形势下的发展理念,以坚决果断的态度、务实有效的措施,继续抓好巡察反馈意见整改工作,努力以巡察整改的新成效推进城管事业迈上新台阶。
  欢迎广大干部群众对我局党委巡察整改情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系电话:0731-27686268,邮寄地址:渌口区渌口镇向阳北路6号(邮编412100),电子邮箱:zzxcsglj@163.com 


  中共株洲县城市管理和行政执法局委员会